ИМХО, автору не надо заморачиваться со всякими кластерами. Вполне для этого дела хватит бесплатного гипервизора на 32 гига оперативки и там будут крутиться 20 машинок с Win-XP.
А вот с лицензированием может быть засада. Точно не знаю, но эта схема может потребовать дополнительных лицензий со стороны майкрософта. ИМХО, это всё попадает под понятие VDI, а там свои фишки с лицензированием. Я про VDA и SA.